[현장의 목소리] 부산진구청의 공공성 강화로 행복하게 아이들 보육하고 싶어요! / 2017.9

부산진구청의 공공성 강화로 행복하게 아이들 보육하고 싶어요!

- 보육노조 최초파업 중인 성북 초등어린이집분회 인터뷰

정경희 선전위원 


부산의 중심지 서면 일대는 부산진구청이 담당 한다. 우뚝 솟은 부산진구청 앞 가로수 아래에는 50일이 다 돼가도록 돗자리를 깔고 무더위를 지나며 파업농성 중인 4명의 보육교사가 있고, 부산진구청 정문 안으로는 ‘과연 이런 억지 집회가 정당한가?’라는 제목의 어른 키보다 큰입간판이 세워져 있다. 단순한 노사문제로 바라 보는 부산진구청을 향해 공공의 보육현장을 제대로 관리하고 책임지라고 주장하는 보육교사 들은 어째서 이 거리에서 싸우고 있는 것일까?

부산진구에 있는 성북 초등어린이집 보육교사 노조 윤경순 분회장, 이서영, 김현아 선생님을 모시고 이야기를 들어보았다.

성북 초등어린이집은 박순애 원장이 20년 가까이 부산진구청으로부터 재위탁을 받아오면서 4년 동안 25명의 교사가 교체될 만큼 각종 근로기준법 위반으로 노동착취와 인권을 짓밟아 오고 있었다고 한다.

“2014년에는 친환경 페인트칠을 했는데. 2015년에는 페인트를 벗기는 작업까지 했어요. 3~4일에 걸쳐서 사포를 들고 생전 처음 마스크를 낀 채 온종일 창틀의 페인트를 손으로 벗겨냈어요. 호흡기도 좋지 않고 온몸이 안 아픈 곳이 없었지만, 특히 손톱이 빠져나갈 듯 아파서 후배 교사들 앞에서 눈물을 보이기도 했죠. 지금도 그때를 생각하니 눈물이 나요.

임신한 교사에게도 이일을 시켰어요. 밤 10시가 넘어 퇴근을 한 날도 있었고, 점심은 각자의 돈으로 사먹어야 했죠.

보육시간 아이들과 함께해야 함에도 불러내어 잡무를 시킬 때가 많았죠. 가까운 예로 2016년 5월 시민 공원 봄꽃 축제 후 원장님의 집, 지인들, 학교, 어린 이집에 두기 위해 시민공원에 전시되었던 화초들을 가지러 3일을 시민공원에 다녀야 했어요. 한두 개씩 가져가는 시민들과 달리 어린이집 차에 넘치도록 실어 “이렇게 많이 가져가면 곤란하다”는 소리를 들으면서 무거운 화분들을 반복해서 날라야 했는데 부끄럽고 교사로서의 자존감도 떨어지고 몸도 아주 아팠어요. 그 시간에 같은 반에서 근무하는 동료는 혼자 영아들을 보육하며 힘들어했죠. 며칠 동안 허리 어깨 근육통으로 파스를 바르고 생활해야 했어요.“

그런데 문제의 발단은 2015년 부산진구에서 제정한 조례로 인해 원장의 정년이 다되어지자 구청이 계약해지를 통보했고, 원장이 이에 불복 하고 행정소송을 진행하면서부터 시작되었다.

소송이 시작되고 부신진구청의 어린이집 감사, 경찰 조사가 시작되었고, 교직원들은 원장의 협박과 구청의 진정서, 탄원서, 각종 진술 및 경찰서 출석 요구 등으로 고초를 겪게 되었고, 결국 2016년 3월부터 6월까지 9명이 노동조합에 가입하였다고 한다.

“현장에 있는 저희가 알고 있는 내용이 많으니 구청 에서 행정소송에 필요한 탄원서를 적어 달라고 했어요. 여기에 협조해주었다는 이유로 원장님이 저희를 해고하려 했고 이를 위해 폭언과 폭행을 일삼았죠. 그래서 조리사님이 제일 먼저 노조에 가입하 셨어요.

사실 주변에서 ‘노동조합’이라는 것도 있으니 가입 해서 힘을 키워내는 게 어떻겠냐고 했지만, 노동조 합에 대해 왜곡된 말을 들어서 망설이고 있었죠. 그러던 차에 3년 차인 이서영 선생님을 해고했어요. 2학기가 시작하기 전 이제 사회 초년생인데 못된 것만 배워서 못된 짓만 한다고. 어차피 재계약을 안 할거니까 지금이라도 다른데 알아보라고. 다른데 취직하면 자기한테 연락이 오는 데 조금이라도 좋게 말해줄 때 가라고 했어요. 노조에 가입할까 봐 으름 장을 놓으며 폭언과 폭행을 일삼는 원장님으로부터 우리를 지켜내기 위해 노조에 가입한 거죠.“

2016년 6월, 박순애 원장이 정신병원에 입원한 것을 빌미로 구청이 계약을 해지하고, 구청의 직영 운영 하에 김석순 원장이 투입되면서두 명의 원장이 모두 어린이집에 출근하였다고 한다.

“아이가 화상을 입은 일이 있었어요. 원장님 부재중에 안전조치가 제대로 되지 않았던 거죠. 뉴스가 나가고, 학부모님의 항의 전화가 오고, 선생님들은 난리가 났는데 원장님은 심신이 약하셔서 병원에 입원해 계셨던 거죠. 그래서 구청에서 새로운 원장님을 파견 보냈고, 두 원장 체계로 저희가 몇 달간 지내게 된 거죠.”

결국, 구청의 행정패소로 김석순 원장이 물러가고 원장자리를 되찾은 박순애 원장의 노동 탄압은 극에 달하였고, 2016년 12월 구청은 갑작 스럽게 2017년 12월 성북 초등어린이집을 폐원하겠다고 통보하였다고 한다. 노동조합은 시민단체와 함께 폐원반대 투쟁을 전개하여 막아 냈으나 원장은 이를 이유로 2017년 원아 모집을 하지 않아 1차 정리해고를 강행하여 결국 교직원 7명이 해고압박을 못 이기고 퇴사하였다고 한다.

“노동조합에 가입하기 전에 저희가 아동학대를 했다는 아동학대 시말서를 강요했어요. 아이가 화장 실에서 울었는데 일부러 배변을 싫어하는 아이를 억지로 앉혀서 울렸다는 내용으로 적으라고 했어 요. 그리고 원장님은 아이의 울음소리만 녹음하고 있고요. 그래서 배변훈련 중이었고 그에 맞는 것을 하고 있었을 뿐인데, 만약 원장님이 아동학대로 판단한다면 아동학대 전수조사를 신고해서 조사를 받겠다고 했죠. 설사 저희가 아동학대를 하였다면 원장으로서 당장 바로잡도록 조처를 하는 것이 맞으나 그 상황을 그대로 녹음하고 있는 것이 상식적이지 않은 행동인 거죠.

원장님 손녀 반을 2년이나 했거든요. 그때 내 손녀 한테 아동 학대한 것을 다 알고 있고, 증거를 가지고 있으니 노조 가입하지 말라고 협박도 했어요. 최근 에는 그 손녀가 저희 반에 있었어요. 초과보육이어서 다른 반 선생님과 분반을 했었는데 저에 대해서그 선생님에게 자꾸 물었다고 하더라고요. 아동학 대를 걸어서 해고하려고 했던 거죠.“

조합원이 급격히 줄어들자 원장은 원아를 조금더 모집하여 비조합원 교사 2명을 채용하였다.

그리고 조합원에게는 업무반려, 불가능한 업무 지시, CCTV 감시압박 등으로 괴롭히며 징계위협을 가하다 또다시 조리사에게 경영상 이유로 2차 정리 해고통보를 하였으나 현장투쟁으로 철회시켰다고 한다.

“지난 3월엔 조리실에 조리사님의 동의도 받지 않고 CCTV를 몰래 설치했어요. 지금은 정보공시에는 조리실에 CCTV가 설치되어있다고 변경되어 있기는 하지만 당시, 눈에 불을 켜고 조리사님을 해고 하기 위해 징계 거리를 찾으려고 했던 거죠. 분회장님 같은 경우 원장님의 요구대로 안 하시니 부장직을 박탈하고 업무지시 거부통보서를 줬어요. 해고를 위한 준비단계로 징계를 위한 서류를 모으는 거죠. 변호사가 옆에서 알려주니 법적으로 꼼짝 못 하게 해놓고 고소 고발하려 한 거죠.”

2017년 7월, 조리사 정리해고가 좌절되자 원장은 비조합원을 무리하게 채용하더니, 극심한 차별대우와 탄압으로 교직원들이 더는 견딜 수없게 만들었고, 보육 노조 성북초등어린이집 분회는 2017년 7월 24일 보육노조 역사상 최초로 파업에 돌입하였다. 원장은 조합원 교사들이 맡고 있던 반만 부분 직장폐쇄를 시켰고, 부산 진구청은 아이들을 다른 어린이집으로 전원시 켰다.

“저희가 파업을 하면 학부모님과 아이들이 피해를 보는 거잖아요. 그래서 꼭 파업해야 하나 정말 고민 많이 했어요. 그런데 그만두는 것 말고는 더 버티기 힘들었어요. 파업하면서도 많이 힘들죠. 그래서 많이 울었는데 연대해주러 정말 많이 오세요. 맛있는 것도 많이 사 오시고 ‘힘내라고 이길 수 있다! 끝까지 힘내라! 할 수 있다!’ 이런 격려의 말씀으로 싸움을 계속 이어갈 수 있는 것 같아요.”

부산진구청은 파업은 노사 간의 일이라며 문제 해결에 아무런 의지가 없고, 한때 이용했던 교직원들이 자신들 때문에 생계를 잃거나 지옥 같은 현장에서 고통받는 부분에 대해 책임회피 에만 급급하며 적대시하고 있다. 쉽지 않은 싸움이라는 것도 예상되고 앞으로 더 심한 탄압과 난관이 기다릴 수도 있을 텐데 어떻게 헤쳐 나갈 것인지 들어보았다.

“노조 가입하면 뭔가 새로운 세상이 펼쳐질 줄 알았 는데 우리가 이겨나가야 하고, 파업을 시작할 때도 어느 정도 싸우면 결과가 나올 줄 알았는데 더 큰 산이 나타나요. 그래서 하루는 힘 빠졌다가 하루는 다시 또 다짐하곤 하죠. 앞으로 나아가는 길이 쉽지는 않겠지만 많은 분이 관심 가져주시고, 저희가 잘못된 길을 가는 것이 아니기 때문에 결국 투쟁해서 이기지 않겠나 생각해요. 건강이 좀 염려되지만 끝까 지, 투쟁해야죠.”

행복한 보육을 위해 자신의 모든 것을 걸고서 투쟁하는 것이 아이들을 진정으로 사랑하는 마음에서 시작되지 않았을까 한다. 아이들 보고 싶지 않으냐는 질문에 눈에는 눈물이 입가에는 환한 미소가 새어 나왔다.

“보고 싶죠. 어제도 아이들 사진 보면서 흉내 내면서 아이들 생각했어요. 그런데 돌아가면 아이들이 우리를 알아보고 반겨줄까 하는 염려도 돼요. 아이 들이 항상 그 자리에서 기다려줬으면 하는 마음이 지만 지금은 전원을 시켰으니 아이들과 함께할 수없는 게 마음 아프죠. 그래도 아이들 앞에서 원장님 한테 끌려나가는 모습, 아이들이랑 같이 있으면서 울었던 모습, 아이들 앞에서 소리 지르는 원장님께 대응해야 하는 좋지 못한 모습을 아이들에게 계속 보여주는 것보다 당당하게 이겨내서 ‘너희 선생님 들은 올바르게 너희들과 함께하고 싶어서 험난하지 만, 이 길을 갔어!’라는 것을 보여주기 위해서 견뎌 내는 것 같아요.”

운영의 투명성으로 학부모들이 선호하는 국공 립어린이집이 민간위탁으로 공공성을 상실해 가는 현장에서 이를 막아보고자 파업투쟁으로 맞서고 있는 보육노동자가 독자에게 하고 싶은 말씀을 마지막으로 들어 보았다.

“저희처럼 투쟁하는 분이 있다면 좀 더 용기 내자고 말하고 싶어요. 투쟁하면서 왜 나만 이런 걸해야 하지라는 생각을 했어요. 그러나 여러 연대투쟁을 다니며 전에는 생각하지 못했던 노조가 있는 일터를 많이 접했거든요. 각자 일터에서 힘든 점이 있지만 자기 일터에서 최선을 다했으면 좋겠다는 생각이 들더라고요. 보육노조 최초로 파업을 한다는 사실이 부담스럽기도 해요. 어떻게 해결되느냐에 따라 보육노동자의 예시가 될 수 있고, 보육노동자의 노동조건이 달라질 수 있기 때문이죠. 하지만 현실을 개선할 수 있다는 희망을 품고 끝까지 열심히 싸울 거예요. 그래서 꼭 이겨내 볼게요.”


[A-Z 다양한 노동이야기] 행복한 보육이 시작되는 길목 /2017.1

행복한 보육이 시작되는 길목

 


정경희 선전위원



아이 봐준 공은 없다는 옛말이 있다. 아이를 돌보는 일이 그만큼 쉽지 않음을 단적으로 드러내는 말이다. 13년째 어린이집에서 아이 돌보는 일을 하고 계시는 이수현 선생님을 뵙고 진솔한 얘기를 들었다.

 

초보 교사도 베테랑 관리원장도 겪어야 하는 하루일과

이수현 선생님은 학교를 졸업할 때까지도 주변에서 아이를 접할 기회가 없어서 아이를 돌보는 일에 대한 자신감이 없었지만, 우연한 기회에 어린이집 초보 교사 생활을 시작하셨다고 한다.

 

교과서에서는 아이의 행동이나 발달이 이렇게 진행될 거라고 배웠지만, 아이들은 한 명 한 명이 모두 다르거든요. 처음엔 벽에 부딪히는 느낌이었어요. 어디로 튈지 모르는 공과 같은 아이에게 적응하는 기간이 필요했고, 예전 같지 않아서 부모님께도 맞춰야 하는 게 힘들었죠.”

 

지금은 관리원장을 맡고 계실 정도로 베테랑이 되셔서 가급적이면 선생님들이 8시간 근무를 하도록 노력하고 있지만 일이 생기면 그렇지 못할 때도 있다고 한다. 보육 교사의 하루는 어떤지 들어보았다.

 

"보통 아침 8시에 출근해서 청소부터해요. 그러다 아이들이 오기 시작하면 교실에서 아이들과 하루 일상이 시작되죠. 950분부터 아이들 손 씻기고 간식 먹이고 나면 첫 수업을 시작해요. 두 시간 수업을 마치면 아이들 점심시간에 선생님들도 같이 드세요. 점심시간은 굉장히 스피드하게 갈 수밖에 없는 게 눈으로는 아이들 보면서 밥 먹고, 다 먹으면 아이들 양치를 시켜주고, 먹은 자리 뒷정리까지 하셔야 하기 때문에 따로 점심 식사나 티타임은 전혀 가질 수가 없죠.”

 

정신없이 점심시간을 보내고 나면 곧바로 오후 일과가 시작된다고 한다.

 

오후일과는 연령별로 좀 달라요. 4세까지는 보통 낮잠을 자기 때문에 낮잠시간에 일하세요. 5세부터는 바깥활동까지 3시에 정규수업이 끝나면 종일반 친구들은 남아서 통합수업을 하죠. 정규수업을 마친 아이들과 함께 오후 간식을 먹고 정리하고 차량 한번 갔다 오시면 4시 반 정도죠. 남아있는 친구들 을 챙기기도 하면서 선생님들이 돌아가며 다음 날 수업준비, 일지 쓰기, 부모님 문자나 전화가 온 것 대응하고 나면 6시에요. 그럼 청소하고 6시 반에서 7시에 퇴근하는 거예요.”

 

힘들고 빠듯한 하루 일과중 가장 보람을 느끼는 때가 언제인지 여쭤보았다.

 

아이들이 울지 않고 집에 돌아갔을 때죠. 아이들이 돌아갈 때 찡그리거나 아프고 가면 그게 다음 날까지 선생님 마음에 남아있어요. 엄마가 오셨을 때 엄마 오늘 재미있었어.’ 하고 가는 애들, 가기 전에 안아주는 애들이 있을 때 좋죠. 하루를 그 아이가 잘 보냈다는 뜻이니까요.“

 

점심시간은 전쟁을 치르는 시간

언론에 나오는 아동학대 사건들 중 식사와 관련된 내용이 종종 등장하는 이유가 1시간이 안 되는 시간에 이 많은 일을 해야 하는 업무 부담문제일 수도 있겠다는 생각이 들었다.

 

서로 예민해지는 건 사실이에요. 먹기 싫어하는 아이는 밥을 던지기도 하니까요. 어머니들이 편식하지 않게 잘 먹이기를 원하니까 선생님들이 억지로 먹인 경우도 있지 않나 싶어요. 예전에는 원장님이 잔반 많이 나오는 반에는 지적하기도 했거든요. 그런데 요즘은 오히려 어머니들이 먹기 싫어하면 줄여 달라 하시고, 저희도 싫어하는 반찬은 적게, 좋아하는 반찬은 많이 주며 유도를 해서 먹이려 노력하죠.”

 

점심시간이 선생님들에게는 전쟁을 치르는 시간이라고 한다. 그래서 소화제를 드셔야 하는 선생님들도 있다고 하는데 편안한 마음으로 점심을 드실 현실적인 방법은 정말 없는 것인지 궁금했다.

 

점심시간을 개선하는 방법은 경기도에서 평가인증을 통과했을 경우 파견해주는 4시간 보조교사제를 활용하는 거죠. 그런데 순번을 너무 많이 대기해야 해요. 나이가 어린 반의 경우 누가 한 명을 먹여주기만 해도 도움이 많이 되니, 보조교사가 절실히 필요해요. 그러면 선생님도 좀 더 여유 있게 식사를 하실 수 있고 아이에게도 더 신경을 쓰고 돌아볼 수가 있겠죠.”

 

탄력보육은 아이들이나 보육 교사 모두에게 독

보육 교사 1인당 만 0세는 3, 1세는 5, 2세는 7명 정원이나 탄력보육으로 인원을 초과할 수 있는데 만 1세는 6명까지, 2세는 9명까지 볼 수 있다고 한다.

 

“2015년에 초과 보육을 안 하겠다고 했었는데 원장님들이 강하게 항의하고 난 다음에 2년만 유예를 주겠다고 한 거죠. 초과한 2명에 대한 정부의 지원금은 절반만 나와요. 그래도 원장님들한테는 그것이 크니 대부분 다 하시죠. 교사 입장에서는 5월 초까지 적응하는 시기에 아이 한두 명 더 느는 것이 힘드니 너무 하신 거죠. 정부는 초과보육에 대한 지원금을 차라리 간식비나 난방비, 교재 도구를 늘려주는 것으로 해 줬으면 좋겠어요. 아이를 늘리는 건 너무 안 좋은 방향이에요.”

 

CCTV와 맞춤형 보육의 그늘

아동학대가 사회적 주목을 받으면서 대안으로 모든 어린이집에 CCTV를 달았다. 그런데 일선에서 이것으로 인한 단점도 만만치 않아 보였다.

 

어머니들 입장에서는 ‘CCTV를 봐야 하는 거 아니에요?’ 하시는데, 당연히 보여드려도 문제가 없는데도 불구하고 무심코 하시는 말씀이 힘들어요. 요즘에는 애가 한두 명이니까 우리 애는 절대 안 그래요. 선생님이 잘못 보셨어요.’ ‘우는 데는 이유가 있을 거예요.’ ‘선생님이 안 보신 것 아니에요?’ 교사를 믿지 못하고 심하게 말씀하시면 속상하죠. 저희가 본다고 보지만 아이들은 눈 깜짝할 사이에 문제가생기거든요.”

 

박근혜 정부 들어서 오후 3시 이후에는 필요한 아이들에 대해서 맞춤형 보육을 하겠다고 했다. 일선 현장에 얼마나 맞춰진 정책인지 여쭤 보았다.

 

원의 입장에서 싫죠. 매번 클릭해서 올리고, 등원일지도 써야 하고, 맞춤형 프로그램도 따로 짜야 하는데 실질적으로 그 프로그램을 다 돌릴 수 있는 것도 아니에요. 30분 있다 가는 아이도 있고, 한 시간 있다가 가는 아이도 있는데 그 아이마다 다 맞춰서 짜줄 수가 없어요. 엄마들 입장에서는 연장할 때마다 일일이 선생님들께 얘기해야 하니까 눈치 아닌 눈치도 보시게 되고, 또 일찍 가는 아이의 엄마는 원의 수입을 줄게 할까 봐 미안해하시기도 하고, 연장되는 부분에 대해서는 바우처로 따로 결제를 하셔야 하는 불편함이 있어요. 누구를 위한 정책인지 모르겠어요.”

 

정신은 안정제로 몸은 깁스로 버티는데 겨우 기본급 받지요

별난 학부모들뿐 아니라 재원생 받는 시기, 입학생 받는 시기에는 특히 선생님들의 스트레스가 심하다. 이석증을 앓은 적도 있는데 불안해서 안정제를 갖다 놓기도 한단다.

 

한 선생님은 자기가 불안하고 스트레스 받는 이유를 모르겠다고 해서 병원에 다녀오셨어요. 그런데 그 당시가 선생님 반 아이 중 많이 물리고, 때리는 아이의 어머니와 트러블이 굉장히 심했던 시기였든요. 일요일 저녁에는 심장이 쿵쾅거리고 금요일 저녁에는 안정기에 접어드는 패턴을 보이다가 결국 아이가 원을 그만두고 나서야 선생님이 안정을 찾는 경우도 있었어요.”

 

2주 이상 입원치료를 할 정도가 돼야 병가가 가능하고, 그렇지 않을 경우 병원에 가는 시간 내기도 힘든 조건이라고 한다. 일하다 다쳐도 산재는 엄두도 못 내는 상황에 대해 들어보았다.

 

어린 반일수록 스킨십도 많이 해주고 안아주고 달래줘야 하니 허리통증이 제일 많고, , 손가락 인대가 안 좋으세요. 인대가 찢어져서 팔에 반 깁스하고 일하시는 선생님도 계시는데 정형외과를 안 가본 선생님이 없을 정도예요. 산재에 대해서 저희끼리는 얘기해요. 그런데 산재를 요구했을 때 해 주시는 원장님도 안 계실뿐더러 인정받은 사례도 없으니 답답하죠.“

 

4대 보험을 떼면 기본급 1,180,950. 거기에 경기도에서 평가인증을 통과하면 나오는 처우개선비 50만 원이 대부분 보육 교사의 급여라고 한다. 근무시간이나 노동 강도를 고려하면 턱없이 부족한 급여라는 생각이 들었다.

 

행복한 보육이 시작되는 길목에서 필요한 것들

어머니들이 아이를 원에 보낸다고 했을 때는 선생님을 좀 믿어주시면 좋겠어요. 선생님들의 말을 한 번이라도 귀 기울여 들어주셨으면 좋겠어요. 저희도 인간이기에 스트레스 주면 받거든요. 인격을 지켜주셨으면 해요. 원장님들도 마찬가지세요. 식비많이 나왔다고 싫은 소리하고, 커피나 차도 안 사주시는 분들 계세요. 자신의 이권보다 교사와 아이들을 먼저 생각해 주시면 좋겠어요. 정부에서는 원장의 이권에 영향 받지 않는 보육이 이루어지도록 보육 교사에게 인력 지원이라든지, 교육의 기회를 직접 지원하여 보육의 질을 높였으면 해요.”

 

인터뷰를 마치고 돌아오는 길. 내 아이를 맡아주셨던 선생님께서도 이렇게 힘들게 일하셨다고 생각하니 마음이 착잡해지는 건 어쩔 수 없었다. 양육서에는 흔히 엄마가 행복해야 아이도 행복하다고 말한다. 그렇다면 보육 받는 아이가 행복하려면 누가 먼저 행복해져야 하겠는가? 이제 더는 보육 교사의 희생에 기대는 보육이 아닌 건강하고 행복한 보육을 위해 보육 교사 삶의 질이 필연적으로 개선돼야 한다는 것을 느낄 수 있는 시간이었다

 

 



티스토리 툴바